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　　安圖縣紀委監委緊盯農村基層“小微權力”，實施清單式“村級權力監管工程”，探索建立“1+3+N”村級組織閉環監督體系，解決農村基層廉潔氛圍不濃、黨員干部廉潔意識不強、權力運行不規范等問題，進一步強化村級民主監督與管理，推進全面從嚴治黨向農村基層縱深發展，打通基層監督“最后一公里”。

　　“1”即：圍繞“一個中心”，夯實監督基礎。緊緊圍繞加強和規范“村務監督委員會建設”這個中心，將監督管理貫穿工作全過程，全力夯實基層監督基礎。抓基礎促提升，以鄉鎮為實施主體，逐村明確村務監督委員會的人員組成、選人標準和產生方式，并建立相關退出機制，夯實組織基礎。抓責任促落實，突出村務監督委員會監督主責，明確委員會成員工作職責、享有權利及履行義務等內容，推動責任落實。抓規范促發展，以農村基層黨員干部為監督對象，明確村務監督委員會監督內容、規范監督程序，并健全完善工作制度，全力打造隊伍優、權責明、效率高、規范化的村務監督組織。

　　“3”即：建立“三個清單”，精準靶向監督。制定《關于實施清單式“村級權力監管工程”的工作方案》，建立村級組織權力清單、責任清單和負面清單，進一步劃清村級小微權力邊界，嚴管微權力，嚴防微腐敗。“權力清單”筑牢權力運行“籬笆墻”。出臺《安圖縣村級組織權力清單》，從村級組織重大決策、集體資產資源處置、惠農補貼發放等10個方面，梳理完善18項村級組織小微權力，繪制村級組織權力運行流程圖，通過明確權力范圍、運行流程、相關要求等內容，強化權力運行過程監管，有效壓縮權力尋租空間，確保把權力關進制度的籠子。同時，堅持預防為主，針對問題易發多發的環節和領域，在村級組織權力運行流程圖中明確標注33個“廉政風險點”，推動監督關口前移，為違紀違法行為提前亮起“警示燈”。“責任清單”念好責任落實“緊箍咒”。出臺《安圖縣村級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任清單》，厘清村黨支部、村黨支部書記及村黨支部委員從嚴治黨責任清單30條，并配套權力清單，將黨風廉政建設事項細化分解為具體任務，通過明確責任內容和履職事項，推動村級組織及其成員履職盡責、擔當作為。“負面清單”織密村務監督“防護網”。出臺《安圖縣村干部履職紅線“二十四”條》，從政治紀律、中央八項規定精神等方面，嚴明紀律“底線”。針對權力行使和履行職責過程中易觸碰的廉潔“雷區”，從民生服務、集體“三資”管理使用、項目監管、個人生活等方面，規范不準挪用集體資金、不準違反招投標管理規定、不準違背社會公序良俗等具體事項，嚴明行為“紅線”。同時，綜合運用監督執紀“四種形態”，對于違反負面清單的行為嚴肅追責問責，持續通報曝光，不斷釋放執紀必嚴、違紀必究的“高壓信號”。

　　“N”即：整合監督力量，提升監督合力。建立“紀律監督+巡察監督+群眾監督+輿論監督”的監督模式，凝聚監督合力。強化紀律監督。鄉鎮紀委將村級組織小微權力運行作為日常監督、專項監督重點，常態化開展監督檢查。強化巡察監督。把村級組織納入巡察重點，推動180個行政村巡察全覆蓋。強化群眾監督。村“兩委”定期組織召開“民情懇談會”，引導村民積極參與村級重大事項決策。強化輿論監督。及時收集網絡媒體、門戶網站等平臺關于村級組織的不良反饋，結合提醒談話、批評教育等方式，不斷建立發現問題、糾正偏差、精準問責制度機制，推進基層小微權力監督治理常態化、長效化。

　　安圖縣紀委監委通過構建“1+3+N”村級組織閉環監督體系，規范村級組織小微權力運行流程，維護了村民權益，提振了干部信心。村干部履職能力進一步提升。村干部自覺把村級組織小微權力清單作為約束行為的“法”和基層公權力運行的“規矩”，“照單辦事、依規用權”，改變履職能力不足問題。村級組織監管體系進一步完善。將村級組織權力范圍、運行流程、廉政風險等內容繪入流程圖，引導村民對村級組織重大決策、重大事項、重大開支等事關切身利益事項進行全程監督，讓村民從不解到知情、從猜疑到參與、從表達到監督，切實提升監督質量。黨員干部紀律作風進一步轉變。通過構建“1+3+N”監督體系，實現對權力的全面監督制約，過濾掉“地緣關系”“人情關系”干擾，切實解決了村干部履職過程中不忍、不會拒絕的人情關系、親戚關系等“后顧之憂”，切實營造風清氣正的良好農村基層環境。（孟慶波 王宇）