二十屆中央紀委三次全會指出,要突出規范化、法治化、正規化深化紀檢監察體制改革和制度建設。四平市紀委監委把提升派駐監督工作質效作為推動健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系的一項重要抓手,著力在派駐監督上謀思路、夯基礎、尋突破,聚焦創新管理、創建模式、創優成效,努力構建“雙輪雙創”派駐監督、政治監督、日常監督“三位一體”監督格局,持續強化對駐在部門的監督力度,推動派駐監督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進。
堅持系統觀念 強化政治監督
政治監督是實現黨的政治路線的重要保障,是確保全黨令行禁止、政令暢通的重要舉措。市紀委監委把政治監督作為派駐監督的根本任務,切實推動駐在單位把“兩個維護”體現在實際行動上。
聚焦“國之大者”,不斷深化政治監督,是紀檢監察機關的職責使命。派駐機構一方面結合市紀委監委打造黑土地保護專項監督、國有資產管理專項監督、風清氣正政治生態監督“三大樣板”,全面梳理政治監督重點任務,制定政治監督具體事項清單。另一方面,結合各駐在單位職責,圍繞落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況、習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神落實情況、巡視巡察整改完成情況等方面,開展監督檢查。
堅持守正創新 探索派駐監督
為全面提升派駐監督工作效能,讓派駐監督“有形、有感、有效”,市紀委監委探索開展“雙輪雙創”派駐監督新模式,即:輪駐監督創建作戰單元、輪崗交流創新監督機制,力求通過輪駐監督破“熟”,通過輪崗交流傳“壓”,讓派駐機構真正發揮作用。
強化派駐監督,人員隊伍是關鍵。市紀委監委將市直32個派駐(派出)機構劃分為6個協作片區,分別由6個監督檢查室負責聯系。協作片區內每3個紀檢監察組組成1個輪駐監督組,由該監督檢查室會同輪駐監督組根據全市重點監督任務及派駐監督單位職責,研究確定被輪駐單位,制定工作方案及任務清單,開展輪駐監督,力求達到精準發現問題、深入查找癥結、跟班督促整改的目的。輪駐監督頻次為每年開展兩次,每次時間為兩個月。
明確的目標任務,是開展監督工作的強大武器。輪駐監督組嚴格落實“五個一遍”摸排機制,對駐在部門及下屬單位走一遍,對監督對象談一遍,對各部門單位黨組織履職成效看一遍,對廉政風險隱患理一遍,對群眾反映強烈問題查一遍,全方位了解掌握被監督單位相關情況,為開展監督找準方向和重點。有效采用“一看、二談、三查、四問、五接訪”五式工作法,聚焦政治建設,開展政治監督;聚焦政治畫像,開展政治生態研判監督;聚焦作風問題,開展正風肅紀監督。截至4月末,第4輪輪駐監督已經啟動,5個輪駐監督組已完成進駐。
堅持全程聯動 做實日常監督
日常監督點多、面廣、線長,“重”在面面俱到、突出重點,“要”在抓早抓小、防微杜漸,精準糾正偏差。市紀委監委在不斷加強對派駐機構的監督指導的同時,實行“室組”聯動監督、聯動辦案,確保日常監督做深做細做實。
市紀委監委堅持“室組”聯動監督模式,由監督檢查室負責監督指導和工作統籌,與派駐機構共同研判駐在單位廉政風險點,確定監督重點。派駐機構認真參加駐在單位“三重一大”會議和班子民主生活會,堅持開展談心談話活動,建立健全駐在單位黨委(黨組)管理的領導干部廉政檔案,緊盯重要時間節點強化“預警”監督等,并將其作為“常規操作”,切實做到主動發現問題、事前果斷制止、事中及時止損,不斷提升派駐監督質效。
派駐機構緊盯駐在單位作風建設,堅決整治違反中央八項規定精神問題,嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩的行為;緊盯權力運行,著力發現駐在單位選人用人、資金使用、招標采購、合同執行、資產處置、工程建設、審批監管等方面的問題。針對發現的問題線索,堅持“小案自己查,大案聯動查”,敢瞪眼黑臉、動真碰硬,有效遏制腐敗和不正之風滋生蔓延。截至4月末,派駐機構日常監督共處置問題線索69件,立案8件,黨紀政務處分18人,“前哨”作用得到有效發揮。(謝飛)