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　　今年1至10月，吉林市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索1865件、同比增長(zhǎng)48.6%，立案1891件、同比增長(zhǎng)35.8%，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議234份……

　　數(shù)據(jù)的背后，反映出吉林市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督治理效能的提升，彰顯了在推動(dòng)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展上取得的新進(jìn)展新成效。今年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，探索建立“聯(lián)動(dòng)+協(xié)作”工作機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織聯(lián)片、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量聯(lián)動(dòng)、違紀(jì)違法案件聯(lián)辦、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力聯(lián)升。

　　優(yōu)化工作機(jī)制 整合人員力量

　　“以前對(duì)留置案件存在一定畏難心理，基層人員少、經(jīng)驗(yàn)不足，擔(dān)心影響辦案效果和案件質(zhì)量，聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)機(jī)制不僅有效地統(tǒng)合了內(nèi)部力量，還打通了上下級(jí)之間溝通壁壘，給了我們極大支持?！彬院邮屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　近日，蛟河市紀(jì)委監(jiān)委在查辦同級(jí)黨委管理的某干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)，在吉林市紀(jì)委監(jiān)委第五協(xié)作區(qū)指導(dǎo)下，發(fā)揮“室地”聯(lián)動(dòng)作用，人員力量統(tǒng)籌調(diào)配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，精準(zhǔn)高效完成案件初核，對(duì)涉案人員依法采取留置措施。

　　建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)機(jī)制是市紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。今年4月，市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)《吉林市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)工作辦法》），在委機(jī)關(guān)建立以“班子成員+監(jiān)督檢查室+審查調(diào)查室+派駐（派出）機(jī)構(gòu)+縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委”為框架的7個(gè)協(xié)作區(qū)，每個(gè)協(xié)作區(qū)由市紀(jì)委常委（監(jiān)委委員）具體負(fù)責(zé)，若干協(xié)作區(qū)組成聯(lián)動(dòng)區(qū)，由市紀(jì)委副書記牽頭。

　　《聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)工作辦法》出臺(tái)后，市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)選任、調(diào)任、選調(diào)等方式，對(duì)各聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)人員力量進(jìn)行調(diào)配。市紀(jì)委監(jiān)委7個(gè)協(xié)作區(qū)平均配備30人，縣級(jí)平均設(shè)5個(gè)協(xié)作區(qū)，補(bǔ)充配備干部120人，跨地區(qū)配備26人，將人員力量充實(shí)到監(jiān)督辦案一線，較之前監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室人員增加近3倍，實(shí)現(xiàn)“攥指成拳”。

　　強(qiáng)化貫通協(xié)同 提升監(jiān)督效能

　　“對(duì)養(yǎng)老院食品、幼兒園食品和鮮肉鮮食采購(gòu)的監(jiān)管存在盲區(qū)，部分地?cái)側(cè)獯嬖跓o(wú)證經(jīng)營(yíng)或檢疫不全等問(wèn)題。”今年5月，在市紀(jì)委監(jiān)委第三協(xié)作區(qū)工作會(huì)議上，駐市市場(chǎng)監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人匯報(bào)了監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　肉品質(zhì)量安全是事關(guān)老百姓切身利益的重要民生問(wèn)題。在市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，第二、第三、第四協(xié)作區(qū)聯(lián)動(dòng)，并會(huì)同市公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等，啟動(dòng)了“一老一小一鮮”（養(yǎng)老院食品、幼兒園食品和鮮肉鮮食）及地?cái)側(cè)馐称钒踩珜ｍ?xiàng)監(jiān)督。截至9月末，對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）、4個(gè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行全面督查檢查，共排查主體2578個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題487個(gè)，立行立改問(wèn)題340個(gè)，并在全市正規(guī)肉品售賣場(chǎng)所和攤位上統(tǒng)一規(guī)范制作并發(fā)放“畜禽肉標(biāo)志牌”1671個(gè)，讓老百姓可以買到放心肉。

　　以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌協(xié)同，讓監(jiān)督覆蓋更廣領(lǐng)域、觸及更深層次、發(fā)揮更大效能，是建立協(xié)作區(qū)機(jī)制的重要初衷。在該機(jī)制下，基層遇到復(fù)雜的民生問(wèn)題時(shí)，不再是“單兵作戰(zhàn)”，而是上下級(jí)之間、“室組地”之間多個(gè)部門共同商討、協(xié)同推進(jìn)。今年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“聯(lián)動(dòng)+協(xié)作”工作機(jī)制開展監(jiān)督檢查780次。

　　今年的黑土地保護(hù)利用專項(xiàng)監(jiān)督工作中，市紀(jì)委監(jiān)委第五協(xié)作區(qū)會(huì)同駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組，抽調(diào)市水利局、市審計(jì)局專業(yè)骨干組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，對(duì)水土流失綜合治理、灌區(qū)續(xù)建配套改造工程等開展監(jiān)督檢查，收到良好成效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題13個(gè)。

　　推動(dòng)案件聯(lián)辦 凝聚紀(jì)法合力

　　自5月開始，市紀(jì)委監(jiān)委第四協(xié)作區(qū)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開展“質(zhì)量監(jiān)督月”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)3輪檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題291個(gè)，線索11件。經(jīng)會(huì)議協(xié)商研判，由協(xié)作區(qū)內(nèi)第九審查調(diào)查室領(lǐng)辦，與第四監(jiān)督檢查室、屬地紀(jì)委監(jiān)委組成聯(lián)合專案組，專項(xiàng)辦理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田系列案件，目前已留置9人。

　　案件聯(lián)辦是協(xié)作區(qū)機(jī)制的一個(gè)典型特點(diǎn)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)工作會(huì)議，統(tǒng)籌部署監(jiān)督檢查、調(diào)研督導(dǎo)、線索處置、案件辦理、以案促改等重要工作。在工作會(huì)議上對(duì)各單位政治生態(tài)、廉政檔案、巡察整改、專項(xiàng)整治、案件辦理等信息進(jìn)行分享，為下一步開展專項(xiàng)監(jiān)督或啟動(dòng)審查調(diào)查提供更加完整、準(zhǔn)確、客觀的基礎(chǔ)信息保障。其中，對(duì)一些級(jí)別較低、案情簡(jiǎn)單、可能輕微違紀(jì)的案件，指導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理，起到以案代訓(xùn)的作用；對(duì)級(jí)別較高、案情復(fù)雜、可能嚴(yán)重違紀(jì)甚至違法的案件，在協(xié)作區(qū)內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專案組集中突破。

　　此前，在“七下八上”防汛關(guān)鍵期，市紀(jì)委監(jiān)委第二協(xié)作區(qū)強(qiáng)化對(duì)協(xié)作區(qū)內(nèi)屬地汛期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)龍?zhí)秴^(qū)江密峰鎮(zhèn)某水庫(kù)存在低價(jià)發(fā)包、主閘門汛期未建設(shè)完成等問(wèn)題。經(jīng)核實(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)及其下屬涉嫌存在違紀(jì)和職務(wù)犯罪問(wèn)題，由屬地紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部采取留置措施，并推動(dòng)對(duì)全區(qū)其他9個(gè)小一型水庫(kù)進(jìn)行評(píng)估，相關(guān)問(wèn)題正在整改中。市紀(jì)委監(jiān)委還將制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)全市農(nóng)村小型水庫(kù)承包經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)格化、除險(xiǎn)加固程序規(guī)范化。（張權(quán) 宣達(dá)）