吉林市：以改革推動基層派駐監督提質增效
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派駐監督是黨內監督的重要形式。今年以來，吉林市紀委監委著眼做強基層派駐監督，堅持以深化改革賦能監督質效，不斷完善基層派駐監督責任體系、工作體系、保障體系，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。
加強統一領導，將分散的基層監督力量攥指成拳，才能形成強大的監督執紀執法效能。市紀委監委深化落實《關于加強基層紀檢監察監督的若干意見》，印發《關于貫徹落實〈關于加強基層紀檢監察監督的若干意見〉的分工方案》，推動深化縣級紀委監委派駐機構改革，并明確提出“全過程推進落實，切實推動解決制約基層監督的實踐難題”。《方案》梳理明確出4方面21項重點任務67項具體措施，明確各責任主體指導縣級紀委監委積極探索人員力量整合、提升監督實效的有效途徑。9個縣（市、區）以“班子成員+紀檢監察室+派駐紀檢監察組+鄉鎮（街道）紀檢監察機構”為框架參考，完善協作區聯動機制，著力提升監督檢查、案件查辦、基層巡察、督促整改等工作整體效能，持續強化協調聯動，放大疊加效應。
以縣級內設機構改革、派駐機構集中辦公為契機，市紀委監委推動持續優化基層紀檢監察機構設置和力量配備，指導推動按需調整、動態調度人員安排，實現更多力量向監督執紀執法一線傾斜。龍潭區紀委監委圍繞重要時段、突出問題、重點領域開展專項監督檢查，在辦理復雜疑難、重大案件時按規定開展聯合辦案或交叉辦案，實現紀檢監察資源、力量的有機整合。今年3月，區紀委監委駐區財政局紀檢監察組參與了吉林化工園區某黨員干部嚴重違紀違法案件查辦，與協作區監督檢查室密切配合，統籌組合戰斗單元，不到3個月就將該起涉及面廣、利益牽連復雜的案件辦結，干部也在集群作戰中快速鍛煉成長，為下一步開展派駐監督打下了基礎。
提升派駐監督質效，要建立高效協調配合機制。市紀委監委持續落實市紀委監委領導班子成員包保、監督檢查室聯系指導制度，指導推動各縣（市、區）紀委監委深化協作區運行機制，在平臺聯建、難題聯解、成果聯用等方面持續發力，推動基層監督更加有力有效。按照部署，各縣（市、區）紀委監委紀檢監察室充分發揮牽頭攬總作用，加強對全局工作的統籌協調、匯總分析和跟進指導，解決派駐監督力量薄弱、專業能力不足等問題。紀檢監察組則充分發揮近距離、全天候、常態化監督優勢，協調解決案件中涉及的行業性、系統性問題。今年4月，樺甸市紀委監委駐市委辦紀檢監察組在監督檢查中發現個別醫院存在執業醫生掛證問題，迅速鎖定問題方向并向協作區匯報。協作區研判后，第一時間研究啟動核查，針對時間跨度大、藥店法定代表人變更快、職業人員變更頻繁等難點，由“室”提供談話突破、證據固定等業務支持，街道紀工委協助外圍取證，形成立體化作戰格局。各責任部門聯合研判案情、交叉核查取證、共享信息資源，26名違規掛證人員受到黨紀政務處分，協作區運行實現“1+1+1＞3”的監督合力。
提升基層紀檢監察監督質效，加強干部隊伍能力建設至關重要。市紀委監委突出精細化鍛造、深化一體化培養，對照基層紀檢監察干部業務短板和培訓需求，有針對性指導基層制定培訓計劃，提升基層紀檢監察干部監督執紀能力水平。磐石市紀委監委組織開展信訪受理、綜合協調、審查調查專題能力培訓班，針對派駐紀檢監察干部短板弱項進行專題培訓，同時，通過分類施訓、崗位實訓等方式，組織派駐機構干部參與實踐辦案、崗位練兵等，全面提升綜合素養和補齊實戰短板。
為加強和規范派駐機構干部監督管理，市紀委監委督促各縣（市、區）紀委監委嚴格落實派駐機構工作規則，加強對派駐機構的直接領導、統一管理，用好用活督導指導、述責述廉、考核考評等手段，不斷推進派駐機構工作規范化建設。蛟河市紀委監委定期聽取各派駐（出）機構日常履職和審查調查等工作情況，班子成員對各派駐紀檢監察組工作情況進行“會診”、“面對面”點評，提出改進優化的意見建議，對案源少、力量弱的紀檢監察組，通過協作區內統籌、跨協作區調配人員等方式跟案鍛煉，激勵先進、鞭策后進，確保派駐監督工作持續高效運轉。今年1月至7月，蛟河市紀委監委8個紀檢監察組立案91件、處分82人，同比增長82%、134.3%，實現辦案數量、質量“雙提升”，持續深化派而有為、駐而有效。
