農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。今年以來(lái),松原市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以規(guī)范農(nóng)村集體資金使用為切入口,突出靶向監(jiān)督,強(qiáng)化系統(tǒng)施治,追回一批集體資金,查清一批“冊(cè)外”資產(chǎn),糾治一批“蠅貪蟻腐”,推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理更加規(guī)范有序,守好群眾“錢(qián)袋子”。
以“查”入手 靶向監(jiān)督強(qiáng)震懾
乾安縣所字鎮(zhèn)令字村原黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任靖某某,侵占村集體資金、貪污惠農(nóng)補(bǔ)貼等235萬(wàn)余元,因其還存在其他違法問(wèn)題,被判處有期徒刑七年,并處罰金人民幣四十五萬(wàn)元……松原市紀(jì)委監(jiān)委敢于動(dòng)真碰硬,查處了一批農(nóng)村集體“三資”管理方面典型案件,形成強(qiáng)大震懾。
農(nóng)村集體“三資”管理點(diǎn)多面廣,為了拓展問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯集監(jiān)督檢查和審查調(diào)查、巡察反饋、“12388”信訪(fǎng)舉報(bào)等方面情況,今年以來(lái),排查梳理農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題線(xiàn)索334件。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索,堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治,對(duì)農(nóng)村基層黨員干部貪污挪用、侵占套取、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等行為,優(yōu)先辦理、嚴(yán)查快辦。對(duì)重大疑難案件,采取班子成員包案、提級(jí)辦理、“室組地”聯(lián)合、協(xié)作區(qū)協(xié)同等措施,形成合力、集中攻堅(jiān)。加強(qiáng)個(gè)案剖析、類(lèi)案分析,拓展辦案成效,針對(duì)農(nóng)村工程項(xiàng)目、惠農(nóng)補(bǔ)貼、征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫媸崂淼牧L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),深挖連帶問(wèn)題線(xiàn)索。截至8月初,全市立案359件,留置7人,移送檢察機(jī)關(guān)4人,黨紀(jì)政務(wù)處分140人。

5月9日,松原市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督檢查組深入長(zhǎng)嶺縣流水鎮(zhèn)雙龍村,對(duì)該村農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展排查梳理,并對(duì)“冊(cè)外地”賬務(wù)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。(沈啟海/攝)
以“改”發(fā)力 規(guī)范管理清家底
“在開(kāi)展農(nóng)村集體‘三資’管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí),我們發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的公開(kāi)性、公平性滿(mǎn)意度不高,低價(jià)包、違規(guī)包、人情包等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。”市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,為遏制農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域“微腐敗”,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源效益最大化,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線(xiàn)上交易,變資源優(yōu)勢(shì)為集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
為壓緊壓實(shí)各地各部門(mén)主體責(zé)任,市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)政府部門(mén)印發(fā)《松原市進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展實(shí)施方案》,督促職能部門(mén)制定配套政策措施,擴(kuò)大線(xiàn)上交易覆蓋面,提高群眾知曉率和參與度。
“村上的地,以前根本輪不到我種,現(xiàn)在全在線(xiàn)上平臺(tái)拍,誰(shuí)出價(jià)高就給誰(shuí),太公平了!”扶余市新萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)四平村村民對(duì)集體資源線(xiàn)上交易贊不絕口。
專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督推動(dòng)農(nóng)村集體資源交易由線(xiàn)下“面對(duì)面”到線(xiàn)上“背對(duì)背”,違規(guī)發(fā)包情況得到根本扭轉(zhuǎn)。年初以來(lái),全市農(nóng)村集體資源線(xiàn)上成交面積88.2萬(wàn)畝,金額突破5.39億元,成交面積和競(jìng)價(jià)交易金額連續(xù)四年全省第一。

4月8日,在松原市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下,市農(nóng)經(jīng)局、前郭縣農(nóng)經(jīng)局與第三方測(cè)繪公司,協(xié)調(diào)溝通“冊(cè)外地”精準(zhǔn)精查事項(xiàng)。(石琨/攝)
規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理,摸清底數(shù)是前提。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持依法依規(guī)篩查468萬(wàn)畝“冊(cè)外地”,收回86萬(wàn)畝,推動(dòng)清回資源通過(guò)線(xiàn)上發(fā)包。2025年,全市新增收費(fèi)“冊(cè)外地”面積50.7萬(wàn)畝,發(fā)包收入分紅到戶(hù)金額1.21億元,惠及528個(gè)村95.45萬(wàn)人。
以“治”落腳 收益反哺惠民生
村集體“錢(qián)袋子”越來(lái)越鼓,如何規(guī)范管理,是擺在各級(jí)黨委政府面前的問(wèn)題。市紀(jì)委監(jiān)委督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)制發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治資金管理辦法》等規(guī)范性文件,確保項(xiàng)目資金使用精準(zhǔn)、高效、安全。今年3月,《松原市規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái),進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和農(nóng)經(jīng)站等部門(mén)責(zé)任,不斷提升監(jiān)管工作規(guī)范化水平。

8月11日,前郭縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員會(huì)同王府站鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)村振興資金使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,并隨機(jī)走訪(fǎng)村民,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。(趙東方/攝)
集體經(jīng)濟(jì)壯大,如何還利于民?全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和農(nóng)經(jīng)部門(mén)鼓勵(lì)引導(dǎo)各村將集體經(jīng)濟(jì)收入用于鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫助貧困群眾、提升公共服務(wù)等事宜。
“我們村集體拿出154萬(wàn)元給1936人分紅,人均近800元。”說(shuō)到村集體經(jīng)濟(jì)增收帶來(lái)的“紅利”,前郭縣烏蘭塔拉鄉(xiāng)腰哈沙吐村村民笑得合不攏嘴。
今年,扶余市通過(guò)“冊(cè)外地”發(fā)包,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體增收2500余萬(wàn)元,主要用于村民分紅、60歲以上老人養(yǎng)老補(bǔ)貼;長(zhǎng)嶺縣232個(gè)行政村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線(xiàn)上交易溢價(jià)633萬(wàn)元,用于村級(jí)文化廣場(chǎng)、農(nóng)村道路整修、農(nóng)村人居環(huán)境美化等支出;乾安縣安字鎮(zhèn)15個(gè)行政村集體收入3713萬(wàn)元,其中1850萬(wàn)元用于發(fā)放群眾生活補(bǔ)貼、大學(xué)生補(bǔ)助、養(yǎng)老補(bǔ)助,分紅,以及報(bào)銷(xiāo)合作醫(yī)療等;目前已全部發(fā)放完畢。
通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管提質(zhì)增效,截至8月初,全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)30萬(wàn)元的行政村957個(gè),超過(guò)百萬(wàn)元的行政村240個(gè),鄉(xiāng)村面貌煥然一新,田園風(fēng)光秀美如畫(huà),群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。(馬春生 趙東方 丁一)