吉林推進政治監督具體化常態化
立足職責定位 保障振興發展
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調查研究是我們黨的優良傳統和作風，也是做好工作的基本功。為推進政治監督具體化常態化，吉林省紀委監委分批分級分領域開展集中調研，重點圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展、決戰決勝脫貧攻堅、打贏污染防治攻堅戰、新時代東北全面振興等內容，了解各地各部門各單位在貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等方面情況，為推動全省政治生態持續向好、加快恢復經濟社會秩序提供堅強紀律保障。
近期，吉林省紀委監委黨風政風監督室的同志們正忙于起草全省政治生態狀況調研報告。
在全省范圍內開展新時代東北全面振興監督和政治生態狀況集中調研工作以來，吉林省紀委監委發現了一些值得注意的問題：有的抓意識形態工作責任制落實不到位，對意識形態工作缺乏足夠重視；有的對黨的政治建設抓得不夠緊，一些領導干部政治敏銳度不高，等等。
“針對集中調研中發現的問題，目前我們已完成新時代東北全面振興監督調研報告，正在著手起草全省政治生態狀況調研報告。此外，省紀委監委監督工作信息管理系統正在研發，系統中信息需求制定基本完成。”吉林省紀委監委黨風政風監督室主任王彥東介紹，這是集中調研工作取得的成果之一。
從今年6月開始，吉林省紀委監委深入各市州、省直機關、駐省中直單位、省屬國有企業和高校，分批分級分領域開展集中調研。調研圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展、決戰決勝脫貧攻堅、打贏污染防治攻堅戰、新時代東北全面振興等重點內容，聚焦貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等方面情況，著力于推進政治監督具體化常態化，為推動全省政治生態持續向好、加快恢復經濟社會秩序提供堅強紀律保障。
1 明確重點內容 開展“蹲點調研”
重點查找各地各部門各單位在政治方向、政治立場、政治態度、政治擔當上的偏差。
“重點查找各地各部門各單位在政治方向、政治立場、政治態度、政治擔當上的偏差，做到黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。”3月中旬，吉林省紀委監委立足政治監督首要職責，制定印發《關于開展集中調研的總體安排》，將督促落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、堅決做到“兩個維護”作為集中調研首要內容，明確了7個方面重點內容、26項具體調研內容。
7個方面重點內容包括：落實全面從嚴治黨情況、黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況、政治監督責任履行情況、吉林全面振興全方位振興部署落實情況、整治群眾反映強烈的突出問題情況、巡視整改和組織領導巡察工作情況、市州紀委監委班子建設和干部隊伍建設情況。
調研組到企業實地查看生產情況，了解企業產品研發、復工復產等情況。
集中調研中，省委常委、省紀委書記、省監委主任張忠全程參與，省紀委副書記、省紀委常委、省監委委員參加，分別帶領由各監督檢查室等部門同志組成的調研組，深入市縣直屬部門、企業、鄉鎮街道、社區村屯以及省直部門單位、省屬國有企業和高校所屬事業單位、子公司（生產車間）、科研院所等調研。
“落實中央決策部署方面，有沒有照抄照搬上級機關部署要求，或只是開會念念講稿、走走形式？”調研組緊密結合調研前了解到的情況，通過聽取匯報、個別談話、座談交流等方式，開展“蹲點調研”。
每到一地，省紀委監委主要領導都與當地黨政主要領導談話，開門見山、直指問題，傳導壓力，督促真認賬、真反思、真整改、真負責。
經過談話，一名市委書記感慨：“我們在貫徹上級精神方面，確實存在工作不到位、上下一般粗等問題，一定汲取教訓，認真落實主體責任。”
在各市州調研時，調研組著力發現并糾正打折扣、搞變通、大而化之等問題。吉林省紀委監委第八監督檢查室副主任沈靜蘭介紹，他們在白山市調研時發現，有的部門“放管服”改革不到位，干部把辦事企業和群眾“推來推去”，立即督促白山市委認真落實減稅降費、金融支持等政策，清理拖欠民營企業中小企業賬款工作。
圍繞調研重點內容，調研組結合不同調研單位的實際情況，因地制宜、各有側重。通過細化調整調研內容，做到靶向不偏。某地工程領域亂象頻生，調研組就重點查找從工程項目到交付使用過程中的崗位廉政風險；在經濟發展較好地區，調研組重點查找項目投資、土地出讓等領域權力運行風險點。
2 堅持問題導向 緊盯關鍵少數
結合日常監督了解的情況，列出監督調研問題清單，聚焦省管班子和省管干部，進行精準“畫像”。
調研組成員與白城市軟環境建設辦公室、市商務局、市國資委、市中小企業發展局主要負責人等座談，了解營商環境情況。
集中調研啟動以來，吉林省紀委監委堅持將集中調研與日常監督相結合，圍繞優化營商環境問題，選取10個省直部門、10家民營企業開展調研，深入查找問題，形成《關于優化營商環境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為問題的調研報告》，進一步糾正和查處政策不落實、監管不到位、加重企業負擔等問題，督促各級黨組織解放思想、深化改革，營造公平公正市場秩序。
“在赴各地調研前，結合日常監督了解的情況，列出監督調研問題清單，對1644個相關問題進行梳理，對不同談話對象量身制作談話提綱。”吉林省紀委監委第六監督檢查室主任張志鵬介紹，通過調研談話，發現了個別干部的思想偏差，如有人把怕追責問責作為不擔當不干事的借口。對此，調研組現場予以提醒糾正。
調研前，吉林省紀委監委各監督檢查室全面收集近年來巡視巡察、督導檢查、審計統計等反饋問題，認真分析調研地區、部門、單位政治生態狀況；調研中，緊盯“關鍵少數”、重點領域和關鍵環節，深入了解調研對象的現實表現、群眾口碑、問題反映等信息；調研后，及時對調研的地區部門單位、省管班子和省管干部進行精準“政治畫像”，結合發現的問題制發建議書，確保調研取得實效。
“過去一段時間，四平市政治生態一度受到嚴重污染，短短兩年中，2任書記、3任市長先后‘落馬’。政治生態存在黨政領導長期不和、選人用人原則變異、特殊群體干政等突出問題。”張志鵬說，這次調研，他們對四平市政治生態有關問題整改情況進行了“回頭看”，對政治生態分析研判更加聚焦、更有針對性。
在調研中監督，在監督中調研。
開展政治生態調研談話，堅持問題導向，與監督對象特別是與一把手面對面、一對一談心談話，是政治監督的有效手段之一。截至目前，吉林省紀委監委此次集中調研共召開各層面座談會43次，深入9個市州、23個縣市區，走訪企業47家，面對面訪談干部群眾400余人，征求意見建議200余條。
“沒深入談話之前，對所聯系地區的政治生態有些‘瞎子摸象’的感覺。通過這次調研，掌握了不少‘活情況’，比如群眾對黨委政府的評價、黨員干部的口碑及性格特點等，而且了解得更具體了。”調研組成員劉桂良感慨。
3 運用調研成果 提出整改建議
調研組第一時間與駐地巡視組對接，了解掌握情況；省紀委監委運用調研成果，形成監督建議，提出具體問題和整改建議。
6月9日，以吉林省紀委監委第六監督檢查室為主組成的調研組赴白城市調研，集中調研工作正式啟動；6月16日，十一屆省委第八輪巡視完成進駐。吉林省紀委監委充分利用集中調研與巡視工作同步推進的有利契機，加強紀律監督、監察監督與巡視監督的貫通融合。
吉林省紀委監委各監督檢查室赴各地調研期間，第一時間與駐地巡視組對接，結合政治生態實際，對當地領導班子情況，以及領導干部履職情況、群眾口碑、工作業績特別是廉潔自律情況等，進行全盤梳理、深入了解。
第七監督檢查室主任李文一介紹，巡視前，他們積極與巡視組對接，詳細介紹以往監督檢查、查辦案件、政治生態調研等工作中了解到的情況，使巡視組了解需要重點關注的“人”和“事”。而他們則通過與巡視組的交流，進一步印證了日常監督掌握的情況。
“吉林市3任市委書記出問題，對當地的政治生態破壞很大。通過毫不手軟深挖徹查，推進標本兼治、源頭治理，目前該市政治生態總體上不斷得到凈化修復，但還是有些不健康的地方、不健康的現象、不健康的文化……”9月10日，吉林省委第二、第九、第十巡視組與第七監督檢查室召開對接會議，指出被巡視地區政治生態存在的問題，對被巡視地區“四大班子”和省管干部進行評價。
“從巡視前通報情況、巡視中共享信息，再到巡視后反饋問題、監督整改，實現了紀律監督與巡視監督的有效銜接、協同貫通。”吉林省紀委監委有關負責人說，他們注重調動各方監督力量，整合監督資源，推動各類監督貫通協同、同向發力。積極實踐監督檢查與審查調查部門“1+1”工作機制，實現紀律監督與監察監督的有效銜接。健全監督檢查部門與派駐機構“1+N”工作機制，全面深化監督檢查部門與派駐機構在政治生態研判等工作中的協作配合，指導派駐機構深化改革，合力釋放制度“紅利”。
“通過調研，我們了解到松原市農村集體資源發包專項整治效果明顯，但還存在清查不規范、清理不夠徹底等情況。”沈靜蘭表示，下一步將繼續指導該市紀委監委在破解難題、解決深層次矛盾和問題上出實招，繼續推進專項整治。
調研中，吉林省紀委監委強化以案促改堵漏洞、建機制，對近年來查辦的省管干部案件進行深入剖析。既利用以往案件找問題、挖根源、提建議、促整改，又對照日常監督掌握的情況，深入剖析查找影響吉林振興的矛盾問題，重點挖掘個案和同區域、同領域、同崗位、同類型案件背后的制度因素，使政治生態評價更加精準，推動相關黨組織和發案單位深化重點領域監督機制改革。
截至目前，吉林省紀委監委運用調研成果，已形成監督建議書18份，指出具體問題188個，提出整改建議151條。（董亮）
